【陶瓷出口】淄博日用陶瓷直面反倾销

    淄博日用陶瓷直面反倾销

统计数据显示,今年上半年,我市共出口陶瓷制品4148批,货值7655.09万美元,同比分别下降8.37%、10.56%。我市陶瓷出口在2010、2011年连续两年突破2亿美元大关后,呈现逐年下降趋势,出口形势不容

统计数据显示,今年上半年,我市共出口陶瓷制品4148批,货值7655.09万美元,同比分别下降8.37%、10.56%。我市陶瓷出口在2010、2011年连续两年突破2亿美元大关后,呈现逐年下降趋势,出口形势不容乐观。

反倾销致出口急降

分析我市日用陶瓷持续下降的原因,淄博检验检疫局轻纺科科长周卉认为,反倾销是主要原因之一。以欧盟为例,2012年3月,欧盟开始对中国产日用陶瓷进行反倾销立案调查,2012年11月15日起,开始征收17.6%-58.8%的反倾销税,此举致使淄博出口欧盟日用陶瓷下降48%。从欧盟开始,先后有墨西哥、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、巴西等陆续对华日用陶瓷发起反倾销调查,几乎让中国日用陶瓷企业陷入了“包围圈”。

“日用陶瓷遭遇反倾销原因是多方面的,有国际贸易形势和国际贸易格局的原因,也有陶瓷行业发展不合理的原因。”谈到日用陶瓷遭遇反倾销的原因,周科长介绍,随着世界经济贸易关系的不断发展,国际市场竞争的几近白热化,各国关税水平不断下降及经济发展的不平衡,国际间的倾销与反倾销斗争也愈演愈烈。鉴于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱,因此,即使没有真正意义上的倾销存在,某国的产品仍然可能被认为是倾销,反倾销规则的软弱性使得反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连,每当世界经济形势低迷的时候,反倾销往往会成为世界各国实施贸易保护的首选方案。

目前,我国在世贸组织中市场经济地位还未得到承认,这就使得我国企业在反倾销应诉中处于不利地位。国外在对我国产品反倾销的过程中,往往会选择价格较高的国家作为替代国,因此就会提高我国企业被裁定倾销存在和征收高反倾销税的概率。如在欧盟日用陶瓷反倾销调查中,选定俄罗斯作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。俄罗斯日用瓷发展较中国缓慢,人力、原料等成本远高于中国产日用陶瓷制品,如以此标准核算,则大大降低了中国涉案企业应诉成功或获得更低税率的概率。

由于生产日用陶瓷属于传统密集型行业,技术资金壁垒低、负担小、运作灵活的集体和个体企业极易进入,随着市场不断开放和技术扩散速度加快,小陶瓷厂蜂拥而上,以低成本、低价格及灵活的运作机制冲击着日用陶瓷市场,也因此造成了行业内的无序竞争。统计显示,2010年我市具有出口质量许可证企业约30家,截至目前已达58家。我市出口日用陶瓷产品95%以上是咖啡杯,而咖啡杯中又有90%以上的是炻器咖啡杯,出口产品相对单一,产品的器型画面都是由客户指定,自主研发产品较少,科技含量偏低。一直以来多数企业出口也都以间接出口方式为主。由于品牌意识薄弱导致没有市场竞争力,只能采用低价策略参与竞争,也就引发越来越多的反倾销调查。

其次,我市日用陶瓷出口的贸易国主要集中在美国、欧盟、中东等国家和地区,出口市场集中,规避市场风险能力弱。今年1至6月份,我市出口日用陶瓷4148批次、7655.09万美元,其中出口欧盟1534批次、货值2985.5万美元,批次、货值均约占总量的1/3强,占主导地位。欧盟对中国日用陶瓷实施反倾销调查,在一定程度上反映出我国日用陶瓷国际市场结构对欧盟依存度过高。过度集中的外销市场结构致使企业抵御贸易风险的能力较差,容易导致“一荣俱荣、一损俱损”的极端局面。集中的出口市场势必导致同业间互相竞争、自相压价,从而导致反倾销案件的频发。

反倾销应诉率偏低

“得知欧盟反倾销的信息后,我们立即组织应对,积极应诉,最终拿到了低于平均税率的优惠税率。”山东淄博永华陶瓷有限公司副总经理周兴利介绍说。到目前,今年该公司共出口日用陶瓷1400万美元,其中三分之一出口欧盟地区。此次成功应对反倾销调查后,永华陶瓷最大的感受是增强了企业的竞争力,提升了企业在国际上、特别是在欧盟市场上的知名度,为企业的发展打下了良好的基础。

“反倾销案成立后,有的企业通过应诉大大降低了反倾销的幅度,但部分企业对此漠然视之,从而逐步失去了竞争力。”市商务局贸管科李峰介绍说。由于多数出口企业对有关反倾销方面的法律法规了解甚少,不熟悉应诉的程序、材料的提供、核查过程的准备、规则措施的运用等程序,加之存在“搭便车”行为,导致我市陶瓷出口企业反倾销应诉率极低。如欧盟日用陶瓷反倾销应诉要求必须是生产企业,单纯的外贸企业没有资格,而生产型企业对反倾销不了解,不积极。全国共有近400家企业应诉,作为全国五大陶瓷制品产区的淄博出口欧盟企业有58家,仅有11家企业应诉,应诉率仅为18.9%。低应诉率导致的最终的结果是整个陶瓷出口大环境每况愈下。

　　一旦反倾销案立案,就意味着该国大门对涉案企业暂时关闭。欧盟反倾销案中,我市部分企业由于未能及时进行反倾销应诉,拿不到优惠税率,许多客户因不能接受高税率而陆续停止订单,导致了4家企业处处于停产状态,部分企业转战美国市场。

编辑:黄意

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